宿松“云梦泽”驱赶钓鱼者的做法，合理吗？从法律角度解读一下

近期，安徽宿松“云梦泽”生态治理公司在当地天然湖泊内，频频驱赶钓鱼人的事情，在网络上引起了轩然大波。

云梦泽公司认为，当地的湖泊中放下了数百万尾鱼苗，因此所有通湖的水域，都不能再垂钓了，哪怕是小河岔也不行，因为鱼群可能会游到这里，在通湖水域中垂钓，可能会损害他们的权益。

事情在网络上发酵后，网民一边倒地支持当事垂钓者，对云梦泽在通湖水域内驱赶钓鱼者的做法表示不解。随着事态的扩大，“云梦泽”的态度好像软了下来，没有在像之前那么嚣张，随意驱赶、扣留钓鱼者的钓具。

针对此事，我们不妨从法律的角度去解读一下，云梦泽公司的做法到底具不具备合理性、合法性呢？

要弄明白这个问题，我们从以下几个角度去进行逐一解读，网友们要耐心看下去。

一、自然水域的所有权和使用权

首先，我们要明确自然水域的所有权和使用权。

自然水域包括海域、江、河、湖泊等，没有法律特别规定的情况下，自然水域为全民所有，即国家所有。

国家对自然水域进行统一规划和管理，确定可以用于养殖业、捕捞业、航运业、供水业等不同用途的水域和滩涂，并依法授予相应的使用权。

使用权是指依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利，这些权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

但是，使用权和管理权并不等于所有权，使用者只能在法律规定的范围内合理利用水域资源，不能排斥其他合法利益相关者或损害公共利益。

这是一个重点，云梦泽公司以取得宿松水域的管理权为由，限制垂钓者的活动，已经涉嫌侵害垂钓者的利益。

二、使用自然水域从事养殖的法律规定和权利范围

根据《渔业法》第十一条的规定，单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由本级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。

核发养殖证的具体办法由国务院规定，集体所有的或者全民所有由农业集体经济组织使用的水域、滩涂，可以由个人或者集体承包，从事养殖生产。

由此可见，使用自然水域从事养殖需要经过国家规划和行政许可，并取得养殖证。养殖证是一种行政许可证件，它只能表明取得养殖证的主体依法取得了水域、滩涂从事养殖的许可，并不意味着取得了对水域、滩涂的排他性使用权或对其中所有鱼类动物的所有权。

这说明，使用自然水域从事养殖的权利是有限的，不能超出法律赋予的范围，也不能侵犯其他人的合法权益，包括休闲垂钓。

三、娱乐性游钓的法定权利和限制条件

娱乐性游钓是指公民为了休闲娱乐目的，在自然水域或人工水域钓取鱼类动物的活动。

我国公民依法享有娱乐性游钓权，这是一种民事权利，受《民法典》第一百一十三条的保护。

《渔业法》实施细则第十八条规定：娱乐性游钓和在尚未养殖、管理的滩涂手工采集零星水产品的，不必申请捕捞许可证，但应当加强管理，防止破坏渔业资源。具体管理办法由县级以上人民政府制定。

由此可见，娱乐性游钓是一种不需要行政许可的活动，但也要遵守相关的管理规定，不能随意钓取任何鱼类动物。

《渔业法》第二十五条规定了禁止捕捞和限制捕捞的鱼类动物种类、数量、规格、季节、区域等，这些规定对于娱乐性游钓也是适用的。

此外，某些特殊的水域，如水生生物保护区、水生野生动物重要栖息地、长江流域禁捕区等，也可能禁止或限制娱乐性游钓。这些水域应当由省级渔业行政主管部门公布具体的区域和时间范围，并在相关区域设置醒目标识。

在宿松的天然湖泊内，如果在法律上并没有明确禁止垂钓，那么垂钓者就应该享受天然水域的垂钓权。

四、使用自然水域从事养殖与娱乐性游钓之间的冲突和协调

由于自然水域是一种具有多用途的资源，使用自然水域从事养殖与娱乐性游钓之间可能存在利益冲突。

例如，某些养殖主体可能会阻止或干扰公民在其承包或许可的水域进行娱乐性游钓，或者向其收取费用或罚款。这些行为是否合法呢？这要根据具体情况进行判断。

如果公民在养殖主体承包或许可的水域进行娱乐性游钓时，专门钓取了养殖主体投放或管理的鱼类动物，那么这就侵犯了养殖主体对其养殖鱼的所有权。养殖主体有权要求公民停止侵权行为，并赔偿损失。养殖主体也可以与公民协商达成合同关系，明确双方的权利义务，并收取合理的费用。

但如果公民在养殖主体承包或许可的水域进行娱乐性游钓时，只是钓取了非养殖主体投放或管理的鱼类动物，比如天然存在原生鱼、经过此自然水域的野生鱼、其他主体拥有所有权的鱼等，并且没有违反相关的禁止或限制或限制捕捞的规定，那么这就属于公民依法行使娱乐性游钓权的合法行为。

就拿安徽宿松的天然湖泊为例，云梦泽公司在2月份投下了数百万尾花白鲢鱼苗，但在投放鱼苗之前，湖泊内存量的鱼类资源，属不属于云梦泽公司的财产呢？这显然是一件得商榷的事情。
来源: www.de62.com

对于云梦泽驱赶钓鱼人的做法，小编认为在法律上是站不住脚的，广大网友对其行为进行质疑并非无理取闹。“云梦泽”公司要积极与垂钓者沟通、协商，找出一个合理的解决方案，来缓解二者之间的矛盾。

注：以上解读纯属个人观点，不代表任何机构。感谢“武汉警官”对此次活动的支持。